根据省委统一部署，2024年4月18日至6月10日，省委第四巡视组对陕西金融控股集团党委开展了常规巡视。2024年6月27日，省委巡视组向金控集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）扛牢责任抓整改。自本轮巡视以来，集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央对巡视整改“五个强化”“三个结合”“两个融入”的要求，积极落实省委关于巡视整改、“打好问题整改硬仗”的部署，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持“一抓百抓”，持续抓好反馈问题整改。党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，班子成员履行分管领域管党治党政治责任。
（二）深入研究谋整改。集团党委坚持动真碰硬，在收到反馈意见后，立即成立巡视整改工作领导小组，党委书记担任组长，牵头制定《巡视整改方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施及时限，要求立行立改，不等不靠，定期研究部署整改工作，协调解决重大问题，深刻剖析问题原因。为“打好问题整改硬仗”，制定《打好“八场硬仗”工作实施方案》，切实提升问题整改的全面性、彻底性和长效性，以整改实效推动集团高质量发展。
（三）定期督办促整改。集团党委从严履行监督职责，要求集中整改期内完成的任务倒排工期，长期整改的任务分阶段明确目标，按照计划推进。严格实行动态管控，上线运行巡视整改督办模块，落实巡视整改工作“月督办、季通报”制度，形成“建账、交账、督账、销账”闭环管理链条。集团党委会同派驻纪检监察组，开展了巡视整改“回头看”专项监督检查，印发《推进巡视整改质效再提升的工作提示》和《工作提醒》，组织召开了打好问题整改硬仗工作推进会，加大监督检查力度，严防简单应付、推诿扯皮，确保整改工作方向不走偏，推动巡视整改落地落实。
二、巡视反馈重点问题集中整改进展情况
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。集团党委严格落实“第一议题”制度，在全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，结合金融领域特点，加强对习近平经济思想金融篇、新质生产力等内容的学习，不断提升理论学习的深度和质效，把理论学习同谋划工作、推动发展结合起来。深化学用结合，运用新思想推进集团战略转型和体制机制改革，立足自身加快模式创新和业务结构优化。将中国特色金融文化与集团党建和企业文化相融合，集中展示以中国特色金融文化为核心的集团文化理念，多种形式开展中国特色金融文化建设与精神文明创建工作相结合的相关活动。规范企业文化与品牌建设管理，教育引导广大职工践行社会主义核心价值观，为企业健康发展提供坚强的思想保障。
（二）在为经济社会发展提供高质量金融服务方面。主动提升实体经济服务能力，巡视整改以来，服务实体经济规模大幅提升，以基金投资、基金招商等方式支持县域经济发展。持续做好金融“五篇大文章”，引导各板块投向我省重大战略、重点领域和薄弱环节。支持秦创原创新驱动产业平台发展，加强对科技企业、秦创原项目及绿色金融方面的投资，新设科技类基金、绿色基金，所属企业陕西股权交易中心股份有限公司入选全国第三批“专精特新”专板名单，并签约我省首单“绿色通道”项目。多措并举提升金融服务质效，逐笔研判、分类管理低效无效股权投资、可能存在风险的债权投资及到期基金项目，差异化形成解决方案，逐步压减退出。积极为中小微企业提供融资担保，实施减费让利政策，为区域经济发展起到了重要的推动作用。
（三）在防范化解金融风险方面。健全风险防控机制，调整资产分类范围，实现全量化资产风险分类，对风险分类执行情况进行审计监督。坚持“早识别、早预警、早发现、早处置”原则，建立四大板块全量化风险数据系统，及时采集、分析、监控主要风险预警指标及业务数据。强化合规管理，明确融资、准入、审批、投后等各环节管理职责，全面开展资金用途合规性排查，以资金流转、合同订立为切入点，立查立改，有效提升资产管理质量。按照“问题导向、全面溯源、整体化解、分类施策”原则，统筹推进风险化解，取得了显著成果，敞口明显减少。加强所属企业风险管控，细化业务授权管理，加大清收处置考核力度，规范风险资产清收处置管理。
（四）在公司治理方面。严格执行各类议事规则，把牢制度关口。建立董事会决议督办机制，按季度完成董事会决议落实情况报告。优化完善业务审批流程，严格落实“三重一大”集体审议决策程序。提高投资决策效率，在经营层下设了股权投资决策委员会和债权投资决策委员会，集体研究决策权限内的投资，将前期业务审核人员与最终决策人员严格区分开来，保证了审核结果的独立性。完善考核激励机制，通过薪酬和考核机制改革，更好体现靠实绩拿酬、靠贡献取薪的导向，进一步调动了干事创业的积极性。加强员工基础性福利建设，优化补充医疗保险和企业年金方案，支持符合办理补充商业保险的所属企业办理保险，最大限度做好员工的福利保障。集团及所属企业执行统一会计核算制度，建立科学合理考核机制，提高风险防控考核指标权重。
（五）在履行全面从严治党主体责任方面。“一把手”认真履行“第一责任人”责任，夯实全面从严治党主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，集团党委认真研判部署党风廉政建设和反腐败斗争工作，听取所属企业负责人有关情况汇报。党委班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实领导班子成员基层党建工作联系点制度，深入联系企业调研，加强对联系企业的直线督促与指导。印发集团党委《巡察工作规划（2024—2028年）》，修订《巡察工作实施办法》，将防范金融风险、服务实体经济纳入监督重点，深刻把握金融工作的政治性、人民性。坚持用身边事教育身边人，推进党纪学习教育常态化长效化，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，对集团系统领导干部职务违法典型问题进行了通报，用身边人身边事引导党员干部知敬畏、守底线。
（六）在监督执纪方面。把政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实，深化推动政治监督具体化精准化常态化。利用信息技术手段创新“四风”监督工作，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展公务接待、违规吃喝和公务用车专项督查，启动薪酬发放情况初步检查，下发监督建议书，提出意见建议，督促整改到位。驻集团纪检监察组协同集团党委下好监督“一盘棋”，合力推进清风金控建设。召开党风廉政建设和反腐败工作协调领导小组联席会，不断健全完善信息共享工作机制，持续聚焦金融风险开展监督，推动形成贯通联动的监督合力。严格执纪问责，充分运用调研走访、督导检查、谈心谈话等方式开展下沉式监督，督促各级纪检监察组织加强理论及制度规定学习，组织召开“深入推动监督检查扎实开展执纪问责约谈会”，持续加强对基层纪委线索办理的指导和监督。
（七）在严守中央八项规定精神方面。加大查结案件通报曝光力度，编发集团系统领导干部职务违法典型问题的通报和警示教训，持续用身边案例警示教育身边人。组织领导干部赴崔家沟监狱等开展廉政教育活动，不断筑牢干部拒腐防变思想防线。坚持刀刃向内，严格执行招待管理办法，锲而不舍落实中央八项规定精神。
（八）在领导班子自身建设方面。充分发挥表率作用，成立集团推动高质量转型发展领导小组，推动集团业务板块转型。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，进一步完善干部选拔任用议事工作机制。组织召开巡视整改专题民主生活会，班子成员互相批评、直指问题、开诚布公，辣味增强、咬耳扯袖、红脸出汗的效果明显提升。落实“一岗双责”，向班子成员进行巡视整改相关工作提示，对全面从严治党、党风廉政建设、双重组织生活等具体要求再明确、再规范，以具体问题的整改推动班子建设。
（九）在选人用人和干部人才队伍建设方面。加强条块干部交流和专业干部选配，严格执行干部选用制度与程序规定，对任职资格条件严格把关。严把招聘入口关，规范岗位任职资格要求，统一公示内容。完善干部监督体系，开展干部研判考核和“一报告两评议”，通过谈心谈话、民主评议、现场研判，近距离、全方位了解干部政治素质、工作实绩、作风表现等情况，加强与绩效和选拔的联动。进一步加强对中层管理人员监督与管理，从制度层面加强干部日常监督，提升监督实效。严格落实中层干部及时报告有关事项的规定及干部个人事项填报工作，规范集团干部日常管理。
（十）在抓基层党建方面。修订《所属企业章程指引（全资子公司）》，督促所属企业健全公司章程中关于党建及其他有关条款。加强党的组织建设，在机构改革中新设立党群工作部、党校（培训中心），从组织结构上进一步提升集团党委系统谋划、顶层设计和推进落实的能力。建立健全集团领导班子成员党建联系点制度，把党建融合融入班子成员日常管理，带动集团系统融合的深入。实施基层党组织“分类指导、争先进位”行动计划，以突出实际、突出特色、突出实效为目标，指导各党支部开展“四强党支部”创建活动。
（十一）上一轮巡视、审计反馈问题整改方面。强化风险化解，持续夯实集团意识形态主体责任，加强部署、注重研判、做好总结。针对整改不彻底的问题持续开展监督，建立整改台账，进一步加快进展、提高质效、落实责任。推进审计监督反馈问题整改，加强对集团系统内部审计工作的指导，实行审计整改销号管理。将上一轮巡视、审计反馈的未完成整改问题纳入本轮巡视整改任务清单，集团党委班子带头领办重点难点问题，尤其针对长期坚持的任务，持续纳入集团督办系统，动态掌握整改进度。派驻纪检监察组加强对巡视整改的监督，制定《关于省委巡视整改监督工作方案》，建立监督台账，制发《关于对集团落实省委巡视整改工作专项监督建议书》，开展“回头看”专项监督检查。组织部门强化干部管理，将巡视发现问题及整改情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考。
三、需长期整改事项进展情况
对需要持续推进的整改任务，集团党委将在完成集中整改、实现预期目标的基础上，紧盯不放、持续深化，进一步抓好整改落实。
（一）持续提升服务实体经济质效方面。持续盘活存量资产，建立股权退出长效机制，进一步提升投资质量、强化分类管理。科学合理优化债权增量结构，稳步推进债权投资量增质优。持续加强系统内基金管理和退出工作，实现可持续投资循环。积极贯彻落实两会精神，进一步支持民营经济发展。
（二）持续解决遗留问题方面。始终坚持整体思维、系统处置、全面解决、彻底根治的原则，针对剩余遗留问题，创新处置思路，形成系统处置方案，依法合规，多措并举，加大风险处置力度。强化对政策性项目的分类管理，在依法合规的基础上，完成资产清收和财务核销工作。
（三）持续加强领导干部队伍建设方面。按照总部功能定位，着眼业务发展需要，开展人才选聘，不断提升人才建设的市场化、专业化水平。持续做好干部队伍建设顶层规划，根据发展需要，适时引入高精尖人才。
（四）持续巩固深化成果运用方面。持续开展巡视整改“回头看”专项监督检查，对已整改问题进行监督检查，对长期整改项目加强督促，集团党委联合派驻纪检监察组印发《关于扎实做好巡视整改后续工作的通知》，持续不断提高巡视整改质效。
四、下一步工作安排
一是持续增强巡视整改政治自觉。集团党委将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，与全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中及三中全会精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示批示精神结合起来，与跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神结合起来，力争在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，始终保持昂扬向上的精神状态和迎难而上的工作干劲。
二是持续提升巡视整改政治效果。将巡视整改与全年重点工作任务同推进、同督办，持续开展“回头看”，严防问题反弹回潮。针对需长期整改的问题，严格按照计划推进，把巡视整改继续融入日常工作、融入职能职责，坚决做到不“留尾巴”。坚持立足长远，举一反三，找准共性问题，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫，建立制度和强化制度执行同步推进，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从严从实抓好巡视整改“后半篇文章”。
三是坚决完成以整改促发展政治任务。严格落实“五个强化”“三个结合”“两个融入”要求，坚持以巡视整改为契机实现集团高质量发展战略目标，切实把整改成效转化为推动集团高质量发展的思路举措，聚焦战略发展目标，保持现有业务稳健增长，实现体制机制理顺有突破、金融牌照获取有突破、特色金融业务发展有突破，努力为谱写陕西新篇、争做西部示范作出金控新贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029-81145796（工作日8:30-17:30）；邮政信箱：陕西省西安市高新区锦业路125号西安半导体产业园203办公楼19楼党委办公室，邮编：710077；电子邮箱：sxfh@sxjkgroup.com。
中共陕西金融控股集团有限公司委员会
2025年6月10日
